本文转自：盐阜大众报
物业劝了，警察来了，12345热线打了……
为何犬吠扰民依旧？
□记者 程兰霞
深夜，一阵阵急促的犬吠声划破小区的宁静，将人们从睡梦中惊醒；清晨，天刚蒙蒙亮，持续的犬吠又替代了闹钟，拉开了一天的序幕。这并非个例，在许多居民小区，因宠物犬吠引发的邻里矛盾日益增多。从私下沟通到物业协调，从拨打12345热线到报警处理，深受其扰的居民使尽浑身解数，却常常陷入“沟通—承诺—复发—再投诉”的循环。犬吠扰民，这一看似微小的“城市病”背后，是宠物饲养文明、公共空间权益与邻里关系构建的多重考验。
犬吠扰民影响正常生活
“太吵了！他家那只宠物犬每天从早叫到晚，搅得我家租客整日休息不好，现在要退租。”近日，大丰一小区业主刘先生向社区民警抱怨。该小区存在有人在车库养狗且不牵绳的现象，夜间狗经常在两栋楼之间狂叫，严重影响周边居民正常休息。经民警介入，对狗主人进行了养狗须知的宣传，并建议其在休息时间控制犬只吠叫，必要时使用狗嘴套。
同样的场景在许多小区不断上演。一位老城区租客倾诉烦恼：“我租的房子楼上邻居养了三只小狗。只要家里没人，小狗就会疯狂叫，还一直挠门。尤其是早上，只要主人一出门，狗就开始叫，有时候从早上5点半一直叫到有人回家。”这种长时间、无人看管状态下的吠叫，让他的居家生活备受煎熬。
而对于家中有老人、小孩的家庭，犬吠的影响更为显著。另一位受害者描述：“在我家楼下的业主中有一户养狗。这只狗经常早上或晚上狂吠不止，有时一叫就是个把小时。只要有人进出电梯或者是在楼道里停留，就会引起吠叫。因为这只狗吠叫，导致我早上被吵醒，晚上睡不着，开始精神衰弱。家里老人对狗叫声特别敏感，狗的吠叫声听起来使人焦躁不安，心情郁闷，小孩更是哭闹不已。”这种持续的噪声，已不仅仅是不便，更演变为一种健康威胁。
陷入沟通—报警—再沟通循环
面对犬吠扰民问题，大多数居民首选向小区物业投诉。“此前我都是通过小区物业与这位养狗的住户沟通（未直接交流过）。”市民周女士表示。物业作为小区服务机构，通常采取上门沟通、劝导的方式。然而，这种方式往往收效甚微。“这位住户从来不管自己家的狗，每次物业的人都会回复我，这家知道了会注意的。”物业没有执法权，其劝导对于部分责任心不强的狗主人而言，约束力有限，容易陷入“说归说，做归做”的尴尬局面。
在物业协调无效后，市民朋友往往会选择拨打12345政务服务便民热线或直接报警。市民武女士反映，在持续两三次拨打12345热线后，养狗住户终于主动联系，但沟通气氛并不友好。“这位住户竟然提出，我多次的举报已经影响他的生活，觉得吵可以购买耳塞。他不想让自己的狗住得不舒服。”这种回应，凸显了部分饲养者公共意识的缺失，也使得维权者的处境更为无奈。
根据将于明年1月1日起正式实施的新《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。”民警陈诚说，现实生活中，警方接到此类投诉后，通常会出警对狗主人进行警告和教育，要求其“加强犬只管理，减少噪声，避免扰民”。这对于部分狗主人能起到震慑作用，初次介入多以调解和警告为主，警告后不改正或放任动物恐吓他人的，可处一千元以下罚款。若未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人，情节较重的，最高可处十日拘留。
养宠自由与居住安宁的冲突
市民孙女士认为：犬吠扰民矛盾激化的核心，在于涉事双方对权利认知的差异和沟通的失效。对受扰居民而言，居住环境安静宜居是基本要求。长期遭受无端噪声侵害，导致睡眠不足、精神衰弱、情绪焦虑，已构成对其合法权益的实质侵害。不少市民朋友提出了解决方案，如建议使用止吠项圈、超声波止吠器、狗嘴套或进行犬只训练，是从管理犬只行为出发，希望从根本上解决问题。
于部分狗主人而言，可能将养狗视为纯粹的私人事务，未能充分认识到自身行为对社区的负面影响。当被投诉时，容易产生抵触情绪，甚至如案例中所言，认为投诉行为本身是对其生活的干扰。其“不想让自己的狗住得不舒服”的想法，体现了对宠物福利的关切，但却错误地将宠物福利与不妨害他人权益对立起来，忽视了应尽的社会责任。
这场博弈，并非简单的“爱狗”与“厌狗”之争，而是如何在社会化居住环境中界定并履行文明饲养责任的问题。真正的爱犬，应包括对其进行科学、规范的管理和训练，使其适应人类社会的规则，这本身也是对犬只负责的表现。
法律执行、管理智慧与文明共识
要破解犬吠扰民这一城市治理难题，需要多方合力，形成长效机制。盐城白云小动物保护中心相关负责人建议，首先，强化法律执行的刚性与持续性。对于经警告后仍不改正的饲养人，执法部门应依法果断处以罚款，提高违法成本，树立法律权威。同时，可以建立重点户档案，进行持续跟踪管理，防止问题反弹。
其次，提升社区层面的精细化管理能力。物业和社区应超越“传话筒”角色，可以尝试建立“养犬户台账”，组织邻里协调会，邀请专业养犬师开展社区讲座，普及科学养犬知识。推广“宠物抗抑郁玩具”“保持规律作息缓解分离焦虑”等方法，从源头上减少因犬只孤独、焦虑引发的吠叫。
再次，畅通并创新投诉与举证渠道。居民在维权时，应注意收集证据，如记录犬吠发生的具体时间、持续时长、频次，并进行录音、录像，为后续的调解或法律诉讼提供有力支撑。相关部门可以探索建立统一的噪声投诉App平台，便于数据统计和证据固定。
最后，也是根本性的，是培育文明养犬的社会共识。要通过持续的宣传引导，让每一位饲养者都深刻认识到，养犬权利与维护公共安宁的义务是不可分割的一体两面。“不想让狗不舒服”的前提，是首先不能让邻居“不舒服”。使用狗嘴套、止吠器等工具在特定场合是负责任的表现正规配资十大排名，对犬只进行社会化训练更是必不可少的饲养环节。
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